DW-World.de
Deutsche Welle

Bildunterschrift: Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift:  Борис Альтнер"Почти два года между Евросоюзом и Россией продолжался своего рода "политический блэк-аут". Проблемы в отношениях, возникавшие по вине обеих сторон, препятствовали заключению нового Договора о дружбе и сотрудничестве. Затяжная "мясная война" между Россией и Польшей, а затем споры между Россией и Литвой привели к тому, что многие политологи всерьез стали обсуждать варианты развития событий, при которых соответствующие договоры России придется подписывать не с ЕС в целом, а с каждой страной Евросоюза в отдельности - точнее, с каждой, которая подобный договор захочет подписать.

Однако теперь все это, похоже, осталось в прошлом. На встрече в Ханты-Мансийске представители России и ЕС согласились, что пора садиться за стол переговоров и разрабатывать новый договор. Уже на следующей неделе в Брюсселе должен состояться первый раунд. Несмотря на то, что формально срок прежнего соглашения истек, оно остается в силе до тех пор, пока не будет подписано новое – об этом сообщил президент России Дмитрий Медведев.

Предстоит решить множество крупных и мелких проблем

Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу заявил, что саммит в Ханты-Мансийске "открыл новую главу в отношениях между Европой и Россией". Конечно, руководителю "европравительства" по штату положено изрекать подобные красивые фразы, однако на деле эта новая глава вряд ли будет написана без труда. Несмотря на общее стремление достичь договоренности, есть множество крупных и мелких проблем, которые предстоит решить. При этом главной из них остаются сами отношения между Россией и Европой. Ни у одной, ни у другой стороны в данный момент просто нет единого, сформировавшегося взгляда на партнера.

Если говорить о России, то здесь с новой силой разворачивается насчитывающая не одну сотню лет дискуссия между "западниками" и "патриотами" - соответственно, между сторонниками "проевропейского" и "антизападного" взгляда на внешнюю политику РФ. Поэтому сторонники противоборствующих партий, скорее всего, развернут между собой отчаянную борьбу за каждую запятую нового договора с Евросоюзом. Это, в конечном счете, может оказаться весьма полезным: российское руководство придерживается прагматического взгляда на вещи и может сделать правильные выводы из критики, поступающей с обеих сторон.

Что же касается Евросоюза, здесь дела обстоят несколько сложнее. "Российская карта" в Европе все чаще разыгрывается во внутриполитических спорах – как на национальном, так и на общеевропейском уровнях. Польша и Литва, к примеру, с помощью игры на своих претензиях к России пытались добиться преференций не столько от Москвы, сколько от Брюсселя. Польское руководство стремилось к  созданию пресловутого "энергетического НАТО" и защите от энергетического произвола "зверя с Востока". А Литва пыталась таким образом утвердить свои позиции в Евросоюзе. Не секрет, что лидеры стран-новичков ЕС чувствуют себя на брюссельском паркете не слишком уверенно – здесь правит бал вечная европейская "тройка" - ФРГ, Франция, Великобритания. Восточные "новички" уже не впервые используют право вето, и так будет продолжаться, пока не вступит в силу Лиссабонский договор.

Договариваться придется со всей серьезностью

Новый Договор о дружбе и сотрудничестве между Евросоюзом и Россией должен охватывать весьма обширную область межгосударственной деятельности – от торговли и туризма до защиты окружающей среды. В нем должны быть согласованы четыре ключевых момента: для России - введение безвизового режима, а также намерение Польши и Чехии разместить на своей территории американскую систему ПРО, для ЕС - энергопоставки (только в прошлом году Россия поставила в Европу энергоносителей примерно на 95 миллиардов евро) и права человека. По поводу последнего не стоит обольщаться, что Европа за лишний миллиард кубометров газа готова будет забыть о демократических принципах. Демократия и права человека для европейцев не менее важны, чем пресловутые нефть и газ – и договариваться на этот счет придется со всей серьезностью.

Что же касается энергопоставок – тут есть и еще одна проблема, которую придется преодолеть. "Газовые войны" России с Украиной и Белоруссией негативно отразились на европейцах, и, по большому счету, совершенно неважно, кто в них прав, а кто виноват. Закручивал ли "Газпром" кран или воровала Украина чужой газ – европейцы его так или иначе недополучали. Это вопрос уже не столько политический, сколько экономический: Европа желала бы получить гарантии, что впредь подобные конфликты на ней сказываться не будут. Если, к примеру, российская сторона обяжется заранее предупреждать о своих намерениях, европейцев это может вполне устроить.

Следует признать, что предстоящие переговоры будут долгими и нелегкими. Главная причина трудностей заключается в том, что ЕС до сих пор не выработал четкой стратегии в своей российской политике – но это вечная проблема Евросоюза, который пока не научился проводить единую внешнюю политику. И в этом, кстати, также видится некоторое преимущество России, в которой внутренние противоречия не столь сильны.

Борис Альтнер, международный обозреватель ИА "Росбалт"